作者： 来源： 时间：2016-12-15
2014年12月29日，中央政治局召开会议审议通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》站在坚持和发展中国特色社会主义、汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量的战略高度，深刻阐述了党的群团工作的重要地位，深刻阐述了新形势下加强和改进群团工作的重要性和紧迫性，鲜明提出并系统阐述了中国特色社会主义群团发展道路，进一步明确了做好群团工作的主要任务，对加强和改进党对群团工作的领导作出了重要部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视和亲切关怀，是推动群团事业发展、开创群团工作新局面的纲领性文件。学习和贯彻好《意见》精神，是当前和今后一个时期包括国有企业在内的基层党组织及群团组织的重大任务。
（一）以企业党建带动群团工作
职工群众工作是党的群众路线工作的重要组成部分。加强和改进国有企业党的群团工作，必须坚持党的领导，必须抓住党委落实主体责任这个“牛鼻子”，深化以党建带工建、团建和妇建工作。
企业党委要把全面加强和改进党的群团工作摆在更加突出的位置，按照总揽全局、协调各方的原则，切实发挥好政治核心作用。一是把群团工作纳入企业党组织建设的总体格局。按照党建带动群团组织建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力。二是落实群团工作的领导责任。抓企业群团工作，抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。企业党委书记作为抓党建的“第一责任人”，要树立“第一责任”意识，要理清抓好党群工作是本职，不抓党群工作是失职，抓不好党群工作是渎职，通过经常抓，抓经常，来促进群团组织工作水平的不断提升。三是以考核评价为核心。强化制度“兜底”，持续激发活力，积极探索企业领导班子和党群干部综合考核评价，形成一个意见、一个方案、一套指标体系、一个信息化系统。既考事又考人，既考核经济发展、又考核党群的建设，既考核结果、又考核过程，用考核的指挥棒引导企业党群干部干事创业。四是建立党委领导班子综合分析研判制度。企业党委成员要与群团干部建立联系制度，定期与群团干部谈心谈话，听取意见和建议，全面掌握群团班子运行状况和个体情况，及时分析研究解决工作中存在的问题。
（二）坚持依法推进群团工作
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是宪法精神和人民意志的体现和要求，也深深契合了广大职工群众的心声。对国有企业来说，四中全会吹来了依法治企的东风。
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《安徽省企业民主管理条例》等法律法规也明确规定群团组织依法开展活动。作为国有企业党群工作者必须善于运用法治思维和法治方式来推进群团工作。一是自觉接受党组织的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义法治之魂。国有企业的群团组织要自觉把接受党组织的领导、团结服务所联系职工群众、依法依章程开展工作高度统一起来。二是善于以法治思维方法解决问题。法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。法治思维是建立在法治理念的基础上的，因此要求国有企业党群干部在处理问题的时候必须具有法律法规的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。三是善于以法治方式推进工作。法治思维和法治方式是内在和外在的关系。法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现，表现为一种行为选择。面临多种问题的解决方式、手段时，党群领导干部不仅首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，而且要积极引导职工群众树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的理念。
（三）强化服务功能引领群团工作
联系和服务广大职工群众（包括青年职工和女职工）是党的群团工作的生命线。国有企业要把建设服务型群团组织作为群团组织建设的目标和主要任务，最广泛地联系职工群众，更有效地服务职工群众。
建设基层服务型群团组织，核心在服务，重点在建设，根本在职工满意，国有企业群团组织要积极探索服务企业、服务职工、服务发展的新路径。一是确立服务重点。国有企业群团组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工群众参与管理和监督的民主权利，建立职工群众诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织职工群众为企业改革发展建言献策。二是健全服务新机制。着眼于构建“以强化服务责任为龙头，以量化服务为目标、以细化服务举措为抓手”的长效机制；编制服务企业、服务职工、服务发展的任务清单，确定服务内容、量化服务目标、确定完成时限和责任人，推动群团组织服务职责由“软要求”变为“硬任务”。三是寓领导与管理于服务之中。通过加强服务型群团组织建设，使企业群团组织的组织形态、队伍建设、阵地设置、活动方式更加符合服务职工群众的需求；通过服务更加贴近职工群众、团结职工群众、引导职工群众、赢得职工群众，在服务职工群众中进一步巩固和扩大党执政的群众基础。
（四）加强队伍建设保障群团工作
加强和改进党的群团工作需要强有力的组织保证和人才支撑。国有企业必须坚持党管干部原则，深化企业人事制度改革，使优秀的党群干部充分涌现，形成人才辈出、人尽其才生动局面。
要按照“少而精，管用有效”的原则，建立和完善企业选拔任用群团组织干部的规章制度，以硬制度、严规范适应新常态。一是坚持正确的用人导向。党的十八大以来，习近平总书记对干部队伍和人才队伍建设做了许多精辟阐述，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的用人标准。国有企业党群组织要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。二是充实群团组织干部队伍。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的同志担任群团组织负责人，尤其注重从一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。三是改革和完善群团干部考核评价制度。通过改进竞争性选拔干部办法，合理确定选拔的范围和规模，科学设置资格条件和考试办法，引导群团干部在实干、实绩上竞争。四是抓好年轻干部培养工作。改进优秀年轻干部培养选拔机制，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去接受锻炼，加强群团组织与经营管理干部双向交流，努力培养复合型群团干部。
（五）融入时代创新群团工作
创新是推动社会发展的不竭动力。在我国改革处于攻坚期和深水区这样一个大变革、大调整、大发展时期，国有企业群团工作唯有融入时代，善于创新才能发展、才能超越、才能出彩、才能与时俱进。
深入总结国有企业改革发展的实践经验，积极推进国有企业群团组织工作的创新。一是强化问题导向。勇于直面矛盾、善于解决问题是国有企业群团工作的内在要求。企业群团组织应从问题的研判和剖析中选准工作路径，从问题发生的规律上把握工作措施，从制约企业发展最突出的矛盾入手，从职工群众反映强烈的领域做起，一件一件去落实解决。二是积极推进群团工作信息化建设。建立集学习、办公、服务、管理、监督于一体的综合信息服务平台，满足职工群众多样化、个性化需求；探索建立网络群团组织，通过QQ群、微博客、微信等开展群团活动。三是发挥典型带动。典型人物、典型经验具有示范引导作用，及时培养、树立、宣传典型是加强和改进群团工作的有效途径。国有企业要善于发现和培养典型，挖掘一批叫得响、立得住、职工群众公认的先进典型，为企业群团工作树标杆、作样板，用基层经验推动基层工作。
目前，我国的国有企业群体状况较为复杂，既有国有独资企业（公司）、国有绝对控股公司，也有国有相对控股公司。新形势下加强和改进国有企业群团工作任重而道远，让我们脚踏实地，真抓实干，团结和带领广大职工群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
